线上配资平台网址 塑造发展新优势 重构城乡新格局

　　实施“百县千镇万村高质量发展工程”，佛山市南海区勇担当。，南海区召开“百千万工程”暨深化基层治理现场会线上配资平台网址，会议以电视电话会议的方式覆盖区镇村社，共1.3万人参加。会议明确要用头号工程的力度推进“百千万工程”，在推动城乡区域协调发展上走在前、作示范。

　　作为全省唯一的城乡融合发展改革创新实验区，今年来南海一体推进“百千万工程”和实验区建设，强化改革开路，通过拓空间、强产业、优治理、兴文化、美环境，推动各领域改革全面发力、重点突破。

　　随着改革的深入，南海发展活力不断释放，区域综合实力跃居全国同级前列，6个镇全部跻身全国百强镇前50名，45个“亿元村”占佛山58%，城乡居民收入比1.45：1，远低于全国、全省平均水平，强县促镇带村初现成效。

　　接下来，南海将深化改革创新，围绕“人、地、钱”等关键要素，探索形成一批行之有效的好经验、好做法，以更高水平推动城乡区域高质量协调发展。

　　土地改革破难题

　　推动城乡发展更加均衡协调

　　“百千万工程”是一项推动高质量发展的系统工程，南海用好改革关键一招，聚焦城乡区域空间、产业、社会、文化、生态等方面的不平衡不协调问题，高位谋划推动实施33项改革任务和27项重点举措，系统破解高质量发展遇到的瓶颈。

　　土地空间不足、土地利用碎片化是导致城乡发展、区域发展不均衡的最大“拦路虎”，也是南海实施“百千万工程”的重要突破口。南海土地面临着“3个50%”的挑战，即土地开发强度超50%、村级工业园占全区工业用地超50%、5亩以下耕地图斑个数占比超50%，土地利用效率很低。

　　以土地改革为抓手，南海把优化城镇体系和乡村格局放在突出位置，推动农村土地制度改革与全域土地综合整治同向发力，持续推进城镇、产业、农业和生态四大空间同步整治，加速城乡空间重构，重塑城乡协调发展格局。

　　为此，南海不断创新体制机制，在全省率先推出“三券”制度，探索低效建设用地退出利益平衡机制：包括以“地券”建立周转“指标池”，争取增减挂钩审批权下放，探索指标分离管理，解决用地空间腾挪问题；通过“房券”补充实物补偿，在产业用地转型升级和退出过程中，保障村集体可持续收益，强化产业用地升级改造或退出的内生动力；用“绿券”平衡城市发展与生态保护，实行用地指标奖励，鼓励边角地整治探索，提升城市生态品质。

　　通过“三券”制度，南海复垦复绿了区域内的低效建设用地，把腾退后产生的建设用地指标上平台交易，在镇街间流转，加速实现国土空间腾挪、生态复绿，推动土地要素高效流通。截至目前，全区已开展地券项目14个近980亩，绿券项目11个约434亩，房券项目2个约61亩。

　　改革有效推动了土地的归并腾挪。位于广佛交界的华穗耘谷是佛山首个由社会资本参与耕地保护的改造项目，项目通过对里水镇北部1600亩零散农用地进行了连片整合，新增恢复耕地及垦造水田约788亩，为当地村民创造出超1600个就业岗位，人均分红增加5000元。

　　数据显示，今年1—10月，南海已完成村级工业园综合整治超2万亩，连片产业用地整备超6000亩，集约农用地近8800亩，低效建设用地腾退并复垦复绿近2600亩，有力推动了城乡区域发展更协调、更均衡。

　　产业焕新谋发展

　　加快打造3个新兴千亿级

　　产业集群

　　全域土地综合整治不仅重塑了南海城乡面貌，也为构建现代产业体系、塑造发展新优势提供了重要支撑。

　　作为制造业大区，南海在推动土地整治的过程中，坚持把土地交到实业家手中，在全区划定11个产业集聚区、63个主题产业社区，共计38.8万亩。在用地保障上，向广东七个大型产业聚集区之一的佛北战新产业园、佛山“双十园区”等工业集聚区倾斜，以大空间牵引大产业发展，引导产业向上述片区集聚。

　　改革红利为南海产业发展注入活力。根据统计，今年前10月，南海招商引资共引进1亿元或1000万美元以上项目117个，投资总额超千亿元，同比增长近30%，创历史新高。

　　有了土地保障，南海加快现代产业体系的构建，重点实施“传统升级”与“战新倍增”并举的发展策略。

　　通过持续攻坚玉器珠宝、纺织、家具等12个重点行业转型升级，南海成功推动了一批行业龙头企业数字化、智能化转型。目前，全区已有超过2000家规上工业企业实施数智化转型，占比近50%；区内已累计涌现6个国家级的示范项目、65个市级数字化工厂车间。

　　通过推动战新产业“扩容倍增”，南海促进了一批高技术制造业日益壮大规模。其中，经济基础相对薄弱的西部三镇，通过持续导入新兴业态，形成产业集聚，成为引领全区产业跃升的重要策源地，推动东西部发展差距持续缩小。

　　以新能源产业为例，以丹灶镇为主要阵地，南海氢能产业已签约项目投资总额超600亿元，氢能产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，获评“中国氢能产业之都”。

　　随着新能源、新材料、新型生物医药、新一代电子信息产业等新兴产业从分散布局到链式发展，南海现代产业增加值占南海GDP比重持续提升，达到了将近40%，“两高四新”现代产业体系基本成形。

　　接下来，南海将进一步优化提升“两高四新”现代产业体系，加快打造3个新兴千亿级产业集群，即依托季华实验室打造信息装备制造千亿级产业集群，依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿级产业集群，依托国家级智能安全产业园打造智能安全应急千亿级产业集群。

　　同时以培育“链主企业”为主攻方向，加快12个传统产业转型，带动上中下游各类主体协同发展，实现产业链整体转型提升，以强大产业基础支撑高质量发展，加快建设现代化经济强区。

　　文化赋能促振兴

　　为乡村发展注入源头活水

　　实施“百千万工程”是实现惠民富民的必然要求，南海一体推进“百千万工程”和省实验区建设，既要顾好“城”这一头，也要顾好“乡”这一头。

　　改革开放以来，南海率先在集体土地上推进工业化，实现集体经济的快速发展，但以经济社为主体的发展模型也带来了社强村弱、权责倒挂的结构性矛盾。

　　为了破解这一治理难题，南海深化基层治理体制机制改革，积极健全党有力领导下的集体经济事务决策机制，将全区222个涉农村（社区）超万名经济社“两委”纳入村级公共服务中心统一管理、创新农村集体资产经营模式和监管机制等，夯实基层治理根基。

　　激发乡村发展活力，南海坚持把文化建设放在城乡区域协调发展的重要位置，持之以恒活化文化、强化文化赋能，通过实施“水上南海”城产人文高质量发展战略，构建“三带三区”的文化发展新格局，提升城乡区域文化凝聚力，积极探索文化赋能乡村振兴新路径。

　　今年以来，南海持续推动龙舟、醒狮文化创新发展，精心举办了南海狮团诞和南海功夫角醒狮专场，举办区镇村社四级联动的龙舟超级联赛，将龙舟、醒狮文化与动漫、电竞、文创等元素结合起来，让传统龙舟、醒狮IP“活起来”“火起来”。

　　以文旅项目为载体，南海为乡村发展导入各类资源。通过统筹利用乡村资源开发建设，积极引入文旅企业和社会资本建设运营乡村文旅项目，支持村集体以土地入股，鼓励村民参与经营，建成运营一批乡村文旅品牌项目，推动乡村“资源变资产、资金变股金、村民变股东”，一批标杆文旅项目为乡村振兴注入了源头活水。

　　在南海西部，依托桑园围世界级IP，南海在西樵成功打造了渔耕粤韵农耕文化园；依托康有为故居周边优美的自然生态资源，丹灶建成耕山小寨；引入社会资本活化古村落，打造了丹灶仙岗村民宿集群；九江镇通过活化旧蚕房，打造好吃又新潮的文化产业消费空间。通过一系列载体建设，南海西部三镇文化吸引力和传播力大为提升，成为吸引各类优质资源的重要窗口，扛起了南海文化振兴的旗帜。

　　接下来，南海将持续推进文化高质量发展，持续实施文艺家驻村计划，活化利用村居各类场地，推动乡村美术馆、乡村文艺馆、乡村博物馆等文化场所走进村庄街巷，让文化渗透城乡建设、融入群众生活，焕发社会文明新气象。

　　撰文：孙景锋线上配资平台网址